在我国倡议发展的“一带一路”版图中，海南省是海上丝绸之路的重要枢纽。2018年，国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区，并提出加快自贸区服务业创新发展，国际医疗旅游和高端医疗服务成为海南卫生健康事业发展的一个重要方向。但我们也清醒地看到，在加强基层医疗卫生服务能力建设、构建分级诊疗制度方面，海南省仍有不少课要补。
30亿元专项用于标准化建设
海南省基层医疗卫生发展的底子比较薄弱，人才队伍建设有待加强，基础设施也不够完善。乡镇卫生院平均建筑面积仅约1900平方米，比全国平均水平少了800多平方米，基层医疗卫生机构难以达到标准化要求，基层卫生难以留住人才，医疗服务水平较低，这些都是海南省卫生健康事业发展无法回避的问题。
为此，海南省政府制定了基层医疗卫生机构标准化建设行动计划，在财力并不宽裕的情况下投入近30亿元，用于基层医疗卫生机构基础建设、仪器设备招标采购、信息化建设等，并要求在一年内完成基础建设和设备选购任务，其中包括1300余个基层医疗卫生机构70余万平方米房屋建设任务，及超过1500件医疗设备的统一购置任务。同时，海南省多个政府部门先后出台6个文件，着重提高基层医疗卫生人才等软实力建设。目前，乡镇卫生院建设及医疗设备购置已经统一招标，相关配置工作也在抓紧推进中。
全方位加强基层留人吸引力
为了吸引优秀医疗卫生人才到基层干事创业，海南省提出，允许乡镇卫生院、社区卫生服务中心，在保持公益一类事业单位性质不变的情况下，按照公益二类事业单位进行管理，推进县属乡用的编制改革，以建立一套“招得来、留得住、用得上”的医疗卫生专业人才激励机制。
海南省相关政府部门配合深化基层人事制度改革，在一定程度上缓解了基层医疗卫生机构编制紧缺的问题；在基层医疗卫生人才招聘中，降低开考比例解决招聘难题。将基层医疗卫生中高级技术人才比例分别上浮5%，在乡镇卫生院工作满30年且具备高一级岗位任职资质的人员，不受岗位结构比例限制。提高基层卫生人员的工作补贴，减少城乡卫生人员收入差距；提高基层医疗卫生机构工资总量和基数，同时扩大单位内部分配自主权，允许其自主确定基础性和奖励性绩效工资比例。
强基层是构建分级诊疗制度的重中之重，在此基础上，海南省对启动全省医联体建设进行了顶层设计。目前，已有24家三级医疗机构组建了各种形式的医联体，18个区（县）启动了县域医共体建设。
